2017年3月，福建省工商局出台了《关于集群注册管理登记的指导意见》，从一开始在泉州、福州等地小规范试点，到现在正式在全省推广“集群注册”。福建省可谓实实在在通过这一创新商事制度改革举措让越来越多的中小企业获得创业便利，同时也激活了一大批以托管运营为主要业务的企业。

集群注册，是指办理的市场主体可通过商务秘书服务公司提供的场所作为企业经营场所进行工商注册登记。商务秘书服务公司提供的集中托管服务的住所登记管理便是集群注册。简单点说，就是者无须自己提供租赁场所或办公场所，由商务秘书服务公司提供相关依据以进行工商注册登记。

对于集群注册是否会造成监管难的问题，有关市场监管部门一开始也表现出自己的担忧。但经过一年多的试点，比较规范的托管企业都已将风险把控在前，入驻企业需法定代表人携带身份证到场签字，同时建立商务秘书“公司联络人”制度，确保托管企业可以实时联络到入驻企业，此外托管公司还会对入驻企业进行回访排查，以确定入驻企业是否正常经营。

此外，商务秘书服务公司也会依照工商部门的要求及时督促入驻企业办理年报公示。对于无法联系、存在异常或是不配合的企业，商务秘书公司将配合市场监管局实施清理，由市场监管部门将该企业录入异常名录。

对于比较难监管的金融、电商、航运物流以及贸易类企业，工商部门也在积极探索监管方法。比如对金融企业实行分级分类管理，对于风险级别高的金融企业加强监管并降低服务等级；对于电商行业则加强舆情监管，并与工商、物价部门联合建立应急系统等等。

在推广探索的过程中，福建省泉州市为促进电商行业的发展研究出“虚拟产业园”模式。通过实现企业创办登记的工商流程，也为众多网商创业者提供了更多发展的机会。中小电商企业只需通过自家场地或租赁相对较为便宜的住宅区便可以实现住所登记，开展相关业务。这种注册方式彻底解决了网商因无实际办公场所而无法进行工商注册登记的麻烦。

泉州网商（虚拟）产业园创办近两年以来，已由原来的丰泽区的一个园区扩展为遍布整个泉州的11个分园区。截止目前，集群注册主体已超过1.1万户，泉州网商（虚拟）产业园也已发展成为了福建省最大的网商创业集群地。

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